Власть, политика, легитимность
Власть — способность и возможность оказывать воздействие на поведение людей, даже вопреки их сопротивлению. Ресурсы власти: сила (принуждение), богатство, знание и информация, авторитет, закон. Политика — деятельность, связанная с отношениями между людьми и группами по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти.
Государственная власть делится на ветви (принцип разделения властей, Ш. Монтескьё): законодательную, исполнительную, судебную. Они независимы друг от друга и взаимно сдерживают друг друга (система «сдержек и противовесов»).
Легитимность — признание власти населением, согласие подчиняться ей. Типы легитимного господства по М. Веберу:
- традиционный — вера в святость обычаев и права наследования (наследственный монарх);
- харизматический — вера в исключительные личные качества лидера (пророк, вождь революции);
- рационально-легальный (легальный) — подчинение законам и процедурам (избранный президент, парламент).
Проверь себя. Какой тип легитимности по М. Веберу основан на вере в исключительные личные качества лидера?
Ответ: харизматический
Государство: признаки и функции
Государство — особая организация публичной власти, обладающая суверенитетом и аппаратом управления и принуждения, распространяющая свою власть на всё население в пределах территории.
Именно суверенитет и монополия на законное принуждение отличают государство от других политических организаций (партий, движений).
Функции: внутренние — экономическая, социальная, правоохранительная, экологическая, культурная; внешние — оборона страны, дипломатия и международное сотрудничество, внешнеэкономическая.
Правовое государство: верховенство закона; разделение властей; реальная гарантированность прав и свобод человека; взаимная ответственность государства и личности; независимость суда. Социальное государство проводит политику, направленную на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека (ст. 7 Конституции РФ): охрана труда и здоровья, МРОТ, пенсии, пособия, поддержка семьи.
Проверь себя. Как называется признак государства, означающий верховенство власти внутри страны и её независимость во внешних делах?
Ответ: суверенитет
Форма государства: правление и устройство
Форма государства складывается из трёх элементов: форма правления (как организована верховная власть), форма государственного (территориального) устройства (как государство делится на части) и политический режим (какими методами осуществляется власть).
| Форма правления | Признаки | Примеры |
|---|---|---|
| Абсолютная монархия | вся полнота власти у наследственного монарха | Саудовская Аравия, Оман |
| Ограниченная (конституционная) монархия | власть монарха ограничена конституцией и парламентом; в парламентской монархии монарх «царствует, но не правит» | Великобритания, Испания, Швеция, Япония |
| Президентская республика | президент — глава государства и исполнительной власти, сам формирует правительство; правительство не отвечает перед парламентом | США |
| Парламентская республика | правительство формирует парламент (партия большинства) и отвечает перед ним; президент избирается парламентом или с его участием, полномочия номинальные | Германия, Италия, Индия |
| Смешанная (полупрезидентская) | сильный всенародно избранный президент и правительство, зависящее и от президента, и от парламента | Франция; Россию в науке обычно относят к этому типу |
| Форма устройства | Признаки | Примеры |
|---|---|---|
| Унитарное государство | единая конституция, единая система органов власти; части — административно-территориальные единицы без политической самостоятельности (могут быть автономии) | Франция, Япония, Казахстан |
| Федерация | союзное государство из субъектов, обладающих определённой политической самостоятельностью: свои конституции или уставы, законодательные органы; есть общая конституция и двойное гражданство (федерации и субъекта) или единое | Россия, США, Германия, Индия |
| Конфедерация | союз суверенных государств для общих целей (оборона, внешняя политика); нет единого гражданства и общей конституции | США в 1781–1789 гг., Швейцария до 1848 г. |
Пример. Российская Федерация по Конституции — республика (ст. 1) с сильным президентом; по форме устройства — федерация из 89 равноправных субъектов (с учётом принятых в 2014 и 2022 гг.); политический режим — демократический (ст. 1, 3, 13).
Политические режимы
Политический режим — совокупность способов и методов осуществления власти. Режимы различают по: способу формирования власти, наличию разделения властей, допуску оппозиции, положению СМИ (цензура, гласность), соблюдению прав человека, роли идеологии.
| Признак | Демократический | Авторитарный | Тоталитарный |
|---|---|---|---|
| Источник и организация власти | народ; свободные выборы, разделение властей | власть сосредоточена у лидера или узкой группы; выборы формальны | власть у вождя и единственной правящей партии, культ личности |
| Оппозиция, партии | политический плюрализм, многопартийность | оппозиция ограничена, контролируется | запрещена; одна массовая партия |
| Идеология | идеологическое многообразие | нет обязательной всеохватной идеологии | одна обязательная государственная идеология |
| Контроль общества | права и свободы гарантированы | политика под контролем, но частная жизнь и экономика относительно свободны | тотальный контроль всех сфер, включая частную жизнь; массовый террор |
| СМИ | свобода слова, нет цензуры | цензура в политических вопросах | полная монополия государства на информацию |
Конституция РФ (ст. 13): в России признаются идеологическое многообразие и многопартийность; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Выборы, партии и гражданское общество
Избирательные системы:
- мажоритарная — голосуют за кандидатов в округах; побеждает тот, кто набрал большинство (относительное или абсолютное — более 50%). Так избирается Президент РФ: нужно более половины голосов, иначе второй тур;
- пропорциональная — голосуют за списки партий; мандаты делятся пропорционально полученным голосам; действует заградительный барьер;
- смешанная — сочетание обеих. Государственная Дума: 225 депутатов — по одномандатным округам (мажоритарная), 225 — по партийным спискам (пропорциональная, барьер 5%).
Политическая партия — организация единомышленников, стремящихся к завоеванию и осуществлению власти для реализации своей программы. Типы: по идеологии — либеральные (свобода личности, рынок, ограничение роли государства), консервативные (традиции, порядок, постепенность), социал-демократические (социальная справедливость, реформы), коммунистические; по организации — кадровые (немногочисленные, вокруг лидеров, активны на выборах) и массовые (много членов, чёткая структура, взносы); по отношению к власти — правящие и оппозиционные; по методам — реформистские и революционные. Партийные системы: однопартийная, двухпартийная, многопартийная.
Гражданское общество — совокупность негосударственных отношений и добровольных объединений граждан, через которые люди реализуют свои интересы: некоммерческие организации, профсоюзы, общественные движения, волонтёрские объединения, независимые СМИ, творческие союзы. Признаки: самоорганизация, независимость от государства, опора на правовое государство. По Конституции (ст. 114, поправки 2020 г.) Правительство осуществляет меры по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций.
Пример (в духе задания 11 ЕГЭ). Партия Y имеет чёткую структуру и отделения в регионах, сотни тысяч членов платят взносы; её ценности — личная свобода, частная собственность, свобода предпринимательства, ограничение вмешательства государства в экономику; после выборов она сформировала правительство. Характеристики: либеральная (по идеологии), массовая (по организации), правящая (по отношению к власти).